贵州梵净山国家级自然保护区管理局关于市政协三届二次会议第287号提案的答复-凯发k8官网

庹颖委员：

您提出的《关于推进梵净山国家公园创建的提案》收悉。感谢您对梵净山国家公园创建工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

梵净山国家公园创建工作开展以来，在省委省政府的坚强领导下和铜仁市委政府高度重视下，国家公园管理局于2022年4月25日正式批复同意开展梵净山国家公园创建工作，目前已全面完成“五报告三方案”（《梵净山国家公园综合科学考察报告》《梵净山国家公园符合性认定报告》《梵净山国家公园设立社会影响评价报告》《国家公园范围和分区论证报告》《国家公园创建工作自评报告》《梵净山国家公园矛盾问题及自然保护地处置方案》《国家公园“天空地”一体化监测体系建设方案》《梵净山国家公园机构设置方案（建议稿）》）编制、评审和审查工作。2022年10月31日，省林业局按照《国家公园设立指南》要求将相关创建论证成果材料及评估申请呈报国家公园管理局，目前，国家公园管理局已完成形式审查和技术审查，即将派遣专家来梵净山实地评估。现正在全面收集、梳理国家公园创建相关印证资料，做好迎接专家现场评估准备工作，评估通过后进入设立报批阶段。

一、关于高效管理新体制的建议。根据2022年8月30日贵州省人民政府梵净山国家公园创工作领导小组办公室印发的《梵净山国家公园创建工作方案》有关工作安排部署，梵净山国家公园创建主体在省级，其管理机构设置等工作，由省委编办牵头，省林业局、铜仁市人民政府配合，“根据中央关于统一规范国家公园管理机构设置有关文件精神，参照其他省份国家公园管理机构设置的做法，结合梵净山保护管理实际，起草梵净山国家公园管理机构设置方案”。所以，对于提案中建议提升梵净山国家公园管理机构行政级别，整合省、市、县有关林业、自然资源、环保、住建、水利等相关部门涉及国家公园的行政权力设立综合执法机构，明确国家公园管理机构、地方政府和有关部门权责，以及梵净山国家公园研究院等事宜，应由省委编办及省级有关部门研究确定。另，就梵净山国家公园创建有关管理体制及机构设置等事宜，2022年，市委编办会同我局开展了专题调研，并形成《梵净山国家公园管理体制及机构设置有关情况的报告》，就有关管理体制、机构设置提出构想，供市委市政府及省委编办研究参考。

二、关于归并整合梵净山国家公园周边自然保护地，加快生态廊道规划与建设的建议。我局于2023年2月启动了《梵净山保护区总体规划》修编工作，将动物廊道建设及动物通道纳入《规划》统一布局。同时，周边的江口、印江、松桃三县结合武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，在梵净山周边建设了7座动物廊道，扩大了野生动物栖息地，强化生态系统的连通性。按照2022年10月31日报送的《梵净山国家公园矛盾问题及自然保护地处置方案》，已对梵净山国家公园涉及的创建区涉及梵净山国家级自然保护区、印江洋溪省级自然保护区、印江石家岭县级自然保护区、江口凯马省级森林公园等4处自然保护地、梵净山世界自然遗产地提出了科学的处置方案，现正在等待国家公园管理局组织第三方开展论证评估。

三、关于推进多方共建梵净山国家公园研究院，加强国家公园科技支撑的建议。当前，我局现有内设机构17个，其中科研教育管理科（梵净山信息管理中心）、贵州梵净山森林生态系统国家定位观测研究站、太平镇试验场（野生动物救护中心）具体负责梵净山生物多样性和生态学研究、生物学研究、生物技术与安全研究、人类活动对自然资源与自然环境影响研究、自然资源发展与经济潜力研究、生态与生物多样性监测、自然资源调查、生态旅游及参与当地经济发展的关系和作用研究等自然保护科学研究。同时，我局与中科院动物研究所、中科院植物研究所、北京林业大学、成都动物园、贵州大学等高校及科研机构建立合作，共同开展梵净山生物多样性研究。关于推进多方共建梵净山国家公园研究院事宜，需待国家公园创建成功后，按有关要求和程序研究确定。

四、关于推进生态保护与社区发展相协同，探索生态产品价值实现新模式的建议。充分发挥梵净山生态优势、品牌优势，成功创建国家5a级旅游景区和生态旅游示范区，发挥龙头效应，带动梵净山周边旅游产业发展。探索发展“林下经济”，依托梵净山生态资源优势，大力发展黄精、淫羊藿、梵净山铁皮石斛等中草药和食用菌种植。研究推广中华蜜蜂梵净山亚种养殖，建立梵净山区域中蜂养殖示范基地和梵净山品系中蜂种质资源保育基地，促进梵净山科研成果与生态经济产业深度融合。打造梵净山“生态鱼、生态水、生态茶、”等系列生态品牌，“梵净山珍·健康养生”“梵山净水·泡茶好水”“梵净抹茶·香溢天下”等品牌知名度和美誉度不断提升，梵净山生态产业链逐步形成、日益壮大，梵净山的生态优势正逐步转化为发展优势，生态价值正逐步转化为经济价值。我局积极配合省梵净山国家公园创建小组办公室开展了梵净山国家公园社区共管共建创新机制研究，省林业局委托四川省社会科学院开展了调查，并完成了《梵净山国家公园社区共管共建创新机制研究报告》，报告以国家公园共管共建为目标，紧扣推进生态产品价值实现的宏观战略，提出了全域生态产品价值实现的国家公园建设创新性理念、社区参与国家公园建设并受益的四项生态产品价值实现创新性路径、借助生态产品价值实现深入推进社区共管共建的四项创新性机制等创新性的理念和实现的路径与机制，为下一步国家公园总体规划提供科学支撑。此外，根据我局职能职责，建立了以梵净山管理局为主体，松桃、江口和印江三县以及10乡镇69个村个村范围内各级各类党组织共同参与的区域党建联盟，充分发挥梵净山区域各级党组织政治优势和组织优势，坚持区域联建、党群联心、保护联抓、资源联享为工作内容，推动了梵净山保护管理由全覆盖到全员参与、部门简单相加到深度融合的转变，为下一步生态保护与社区发展相协同提供了基础，下一步，我局将进一步推进梵净山国家公园创建工作，早日争取创建成功。

贵州梵净山国家级自然保护区管理局      

2023年7月26日              

（附注：主动公开）

        （联系人：钟华富；联系电话：15285793755）